Тут все верно. Доступ пользователю должен даваться в другом месте, скорее всего через группы, но там долго копаться нужно.
Проще поменять права на файл устройства.
Нужно создать файл /etc/udev/rules.d/46_zte.rules
Естественно имя файла я сочинил, оно роли не играет, а цифра - это очередность выполнения, usb-modeswich вроде 40-ю очередность имеет, пусть это правило выполняется после него, чтобы друг другу не мешали.
В созданный текстовый файл написать
# chmod device ZTE
ATTRS{idVendor}=="19d2", ATTRS{idProduct}=="1405", MODE="0777"
Если при вытаскивании/вставке модема права будут сбрасываться, тогда придется добавить в правило изменения прав при вставке. Пока указал изменение прав на модем при загрузке системы.